La percée dans les pourparlers entre les États-Unis, Israël et les Émirats arabes unis sur un accord de normalisation a eu lieu il y a deux mois.
Dans les coulisses: les pourparlers étaient en cours depuis plus d’un an, mais ils ont acquis une nouvelle urgence avant la date limite du 1er juillet du Premier ministre israélien Benyamin Netanyahou pour avancer sur les annexions de Cisjordanie.
«Nous discutons avec les deux parties depuis 18 mois mais la question de l’annexion a créé une atmosphère propice à l’obtention d’un accord.»
– Haut fonctionnaire américain
Comment cela s’est-il passé: Les EAU ont publié des déclarations publiques fortes s’opposant à l’annexion israélienne, et ont souligné en privé que cela serait désastreux pour les espoirs d’Israël de normalisation avec les États du Golfe.
- L’évolution la plus importante a été un éditorial de la presse israélienne dans lequel l’ambassadeur des Émirats arabes unis Yousef Al-Otaiba a souligné qu’Israël devait choisir entre la normalisation et l’annexion.
- Fin juin, Al-Otaiba a contacté Jared Kushner et l’envoyé de la Maison Blanche Avi Berkowitz avec une proposition: les EAU accepteraient la normalisation avec Israël en échange d’une annonce israélienne selon laquelle l’annexion de la Cisjordanie était hors de propos.
- Kushner a aimé la proposition et Berkowitz a commencé à essayer de jeter les bases.
La Maison Blanche avait également ses propres réserves sur l’annexion, dont Berkowitz a discuté avec Netanyahu lors de réunions de trois jours à la fin de Juin.
- La Maison Blanche a exigé que si Israël va de l’avant avec l’annexion, il prenne également des mesures soutenues par les Palestiniens, comme le transfert du contrôle de 5 à 10% de la Cisjordanie.
- Netanyahu n’aimait pas ce qu’il avait entendu. Des sources informées des réunions se disent contrariées par les propositions.
- Mais il devenait également clair pour la Maison Blanche que les dirigeants israéliens étaient divisés sur l’annexion. Le ministre de la Défense Benny Gantz et le ministre des Affaires étrangères Gabi Ashkenazi ont tous deux clairement indiqué qu’ils s’opposaient à une action immédiate.
- Berkowitz a proposé une alternative à l’annexion: l’idée de normalisation des EAU. Netanyahu a déclaré que s’il s’agissait d’une proposition sérieuse, il était prêt à l’examiner.
Au cours des sept semaines qui ont suivi, l’élan a pris de l’ampleur.
- Kushner s’est entretenu au téléphone à plusieurs reprises avec le prince héritier Mohammed Bin Zayed (MBZ), le dirigeant de facto des EAU.
- Lui et Berkowitz ont eu au moins deux douzaines de réunions avec l’ambassadeur d’Israël à Washington, Ron Dermer, et son homologue émirati Al-Otaiba.
Il y a quelques jours, un accord de principe a été conclu mais a été tenu secret même de Gantz et Ashkenazi.
- L’accord a été finalisé mercredi lors d’une conférence téléphonique entre le président Trump, Netanyahu et MBZ.
- Le président Trump a décrit l’appel téléphonique de jeudi, dans un style caractéristique, comme de l’amour.
Mais dans les heures qui ont suivi que la déclaration conjointe des dirigeants a surpris le monde, Netanyahu et MBZ ont proposé des interprétations différentes de ses implications.
- MBZ a appelé cela une “feuille de route” vers la normalisation, plutôt qu’un accord final, tandis que Netanyahu a souligné que la suspension de son plan d’annexion n’était que temporaire.
Où en sont les choses: selon un haut responsable de la Maison Blanche, l’annexion n’est pas envisageable jusqu’à nouvel ordre.
- Kushner a déclaré dans un briefing avec des journalistes qu’il pensait que cet accord serait stratégiquement plus préférable à l’annexion pour Israël, les États-Unis et les Émirats arabes unis.
Et ensuite: Trump espère organiser bientôt une cérémonie de signature à la Maison Blanche, avec Netanyahu et un haut responsable émirati.
- Pendant ce temps, Israël et les Émirats arabes unis tiendront des pourparlers directs sur une série d’accords prévus dans la déclaration – comme l’ouverture d’ambassades, l’autorisation de vols directs et l’approfondissement des liens commerciaux.
- Kushner a déclaré dans un briefing aux journalistes qu’il s’attend à ce que davantage de pays arabes suivent les Émirats arabes unis dans la normalisation des relations avec Israël – peut-être même dans les jours à venir.
