Le récent accord annoncé pour normaliser les relations entre Israël et les Émirats arabes unis n’est peut-être pas la grande réussite qu’il prétend être.
L’accord négocié par la Maison Blanche, qui a été annoncé en grande pompe le 13 août, est sans aucun doute une victoire diplomatique pour le président américain Donald Trump et pour le Premier ministre israélien, Benyamin Netanyahou, qui a déclaré sa signature comme un «jour historique».
Mais les Émirats arabes unis et Israël n’ont jamais été en guerre, de sorte que le nouvel accord entre eux n’est pas vraiment un traité de paix, comme l’ont suggéré certains responsables de la Maison Blanche et certains articles de presse. C’est un accord pour commencer officiellement à améliorer des relations qui s’améliorent tranquillement depuis un certain temps, un processus qui se déroulera probablement lentement et provisoirement.
Ce n’est pas non plus un accord qui aide à résoudre le conflit de longue date entre Israël et les Palestiniens. Pour les Palestiniens, en fait, l’accord israélo-émirati est considéré comme un revers majeur, affaiblissant leur position de négociation avec Israël.
Les gagnants des accords d’Abraham
Jusqu’à présent, la relation croissante israélo-émiratie a été menée de manière informelle et secrète. Il était largement axé sur le partage de renseignements pour contrer leur ennemi commun, l’Iran. Le nouvel accord, baptisé Accords d’Abraham, renforcera cette alliance de facto contre l’Iran.
Elle accélérera également les liens commerciaux entre les deux nations, qui ont déjà commencé à se développer ces dernières années. La coopération économique et technologique entre Israël et les Émirats arabes unis – un centre économique important dans la région du Golfe – peut désormais avoir lieu publiquement et s’étendre à davantage de domaines.
La coopération scientifique, en particulier autour de la pandémie COVID-19, commencera également, tout comme le tourisme. Israël et les Émirats bénéficieront sans aucun doute de leur relation croissante.
La Maison Blanche et les responsables israéliens espèrent que l’accord encouragera également d’autres États arabes du Golfe à améliorer leurs propres relations avec Israël, Bahreïn et Oman étant les plus susceptibles de suivre l’exemple des Émirats. Les deux pays ont exprimé leur soutien à l’accord.
L’Arabie saoudite, le plus important État arabe du Golfe, a cependant été visiblement silencieuse au sujet de l’accord. En raison de leur désir de diriger le monde musulman sunnite et de leur politique étrangère généralement prudente, les Saoudiens semblent peu susceptibles de normaliser leurs relations avec Israël à moins que des progrès majeurs ne soient accomplis vers la résolution du conflit israélo-palestinien.
L’accord concerne ce conflit en empêchant Israël de mettre en œuvre sa promesse d’annexer unilatéralement des parties de la Cisjordanie, un territoire occupé par Israël que les Palestiniens revendiquent comme leur terre.
Les perdants des accords d’Abraham
Les Emiratis ont demandé cette concession à Israël en échange de la normalisation des relations. Mais il est loin d’être clair que l’accord israélo-émirati favorisera les perspectives de paix entre Israël et les Palestiniens.
D’une part, les analystes israéliens se demandent si le Premier ministre Netanyahou avait vraiment l’intention de tenir ses promesses de campagne électorale d’annexer une partie de la Cisjordanie, en particulier au milieu d’une crise économique et sanitaire. Israël est maintenant confronté à sa deuxième vague de coronavirus. L’annexion, qui serait illégale au regard du droit international, se heurte également à une opposition nationale, américaine et internationale.
Le président Trump a déclaré l’annexion «hors de la table» à la suite de l’accord avec les Émirats arabes unis. Mais Netanyahou prétend qu’il est reporté.
Les Palestiniens disent que cela fait peu de différence pour eux si Israël a annulé ou simplement suspendu son annexion officielle du territoire de Cisjordanie. Quoi qu’il en soit, quelque 2,8 millions de Palestiniens en Cisjordanie continueront de vivre sous le régime militaire israélien aux côtés d’une population toujours croissante de colons juifs, qui compte maintenant plus de 430.000 personnes.
Israël construit ses colonies en Cisjordanie depuis qu’il a conquis le territoire lors de la guerre de 1967. Les Palestiniens et de nombreux observateurs considèrent l’expansion incessante des colonies juives comme une «annexion rampante» des terres de Cisjordanie par Israël.
Ce processus se poursuivra malgré l’accord. Cela pourrait même s’accélérer si Netanyahou tente d’apaiser les colons juifs, qui se sentent trahis par sa suspension de l’annexion.
“Vendu par vos amis”
La direction divisée et brisée des Palestiniens a dénoncé l’accord à l’unanimité. Ils le décrivent comme un «coup de poignard dans le dos» pour les Émirats arabes unis de rompre avec le consensus arabe pour ne pas normaliser les relations avec Israël jusqu’à ce qu’il fasse la paix avec les Palestiniens. En pratique, cela signifierait se retirer de la Cisjordanie et permettre la création d’un État palestinien.
Désormais, Israël est parvenu à la normalisation avec un État arabe important sans faire aucune concession territoriale aux Palestiniens. Les Palestiniens craignent qu’Israël ne soit moins incité à quitter la Cisjordanie. C’est particulièrement vrai si d’autres alliés arabes se lassent de soutenir la cause palestinienne et choisissent de nouer des relations avec Israël sur la base de leurs propres intérêts, comme l’ont fait les Emiratis.
«Puissiez-vous ne jamais être vendu par vos« amis »», a tweeté Hanan Achrawi, une politicien palestinien chevronnée en réaction à l’accord.
